杭州35岁以下普通大学毕业生可在城市定居

新京报讯 4月13日，杭州市人民政府办公厅发布了《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》。其中提到，35岁以下普通大学毕业生可以在城市定居；45岁以下普通大学研究生可以按照“先定居后就业”的原则在城市定居。以下为全文：

杭州人民政府办公厅关于进一步深化户籍制度改革的实施意见

各区、县(市)人民政府、市政府各部门、直属单位：

为进一步贯彻党的二十大精神，促进劳动力要素的合理、顺畅、有序流动，加快农业转移人口的公民化，促进以人为本的新型城市化建设，根据《国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体规划的通知》（国务院办公厅）〔2021〕经市政府同意，51号)等文件精神现就进一步深化我市户籍制度改革提出以下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本的发展思想，深化户籍制度改革，积极推动农业转移人口等能够稳定城镇就业和生活的常住人口有序定居，畅通人才流动渠道，不断优化人口结构规模，实现人民对美好生活的向往，帮助我市努力成为浙江省优质发展建设共同富裕示范区的城市典范。

二是进一步放宽落户政策

(一)优化普通高校毕业生落户政策。35岁以下普通高校毕业生(以下不含本数，下同)可在市区落户；45岁以下普通高校研究生可按照“先落户后就业”的原则在市区落户。

(二)放宽技能型人才落户条件。45岁以下具有技师以上职业资格(或职业技能等级二级以上证书)、35岁以下具有高级职业资格（或职业技能等级三级证书），在城市工作，工作单位正常缴纳6个月以上社会保险（不含补充缴费），在城市有合法稳定住所的技能人才，可在城市定居。熟练人才落户时，配偶和未成年子女可以随迁，不受婚龄限制。

（3）放宽定居条件。长三角地区户籍居民在杭州办理夫妻定居和老年定居时，取消申请《浙江省居住证》（以下简称居住证）的条件限制，实行户籍准入年限的累计相互认可。60岁以上的男性和55岁以上的女性在杭州定居。如果他们或他们的孩子在杭州城镇有合法的固定住所，他们可以在城市定居，而不受“外地没有孩子”的限制。

(四)优化完善居住证积分落户政策。优化积分指标体系，调整年龄指标，18-40岁30分，40岁以上，每增加1岁2分，直至不得分；提高个人所得税分数，个人所得税指标最高分数从20分提高到80分。继续推进居住证积分数字化改革，不断提高积分获取和审核效率。原则上，符合居住证积分结算基本申请条件（满100分）的，可以结算，积分结算分数线将根据城市承载能力及时调整。

(五)全面放开县域落户政策。全面放开桐庐县、淳安县、建德市三县(市)城镇落户条件，在三县(市)建立以合法稳定居住或合法稳定就业为条件的常住户籍制度，增强县城落户吸引力。

三、优化居住证政策

（1）改善居住证申请条件。符合“合法稳定住所”、“合法稳定就业”、“持续学习”条件之一的流动人口，可以在居住地申请居住证；16岁以下的未成年人可以申请父母或法定监护人的居住证。

（2）增加居住证持有人的权利。探索跨区域、跨省居住证转换，积极推进以居住证为载体的城市基本公共服务常住人口全覆盖，逐步提高城市义务教育、住房安全等服务的实际享受水平，完善与居住证积分挂钩的优质公共服务供应机制。

四、工作要求

（1）加强组织和领导能力。地方和部门应充分了解深化户籍制度改革、优化户籍转移政策、服务商业环境的意义，加强配套政策的实施，深化常住人口基本公共服务的平等化，确保各项措施的有效性，做好新旧政策措施的联系。

(二)优化资源配置。加强基本公共服务财政保障，全面考虑常住人口规模和基本公共服务支出，建立与农业转移人口市民化挂钩的财政转移支付机制。市人力资源和社会保障、教育、医疗保障、民政、住房管理、建设、卫生、农业、农村等部门应加强就业创业、义务教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、养老服务、农民权益等基本公共服务保障，优化公共服务资源配置。

(三)加强合力推进。各地各部门要分工负责，共同努力。市人力资源和社会保障部门应结合城市产业发展的需要，研究新兴产业从业人员的职业技能水平认定机制，畅通技能人才的定居渠道；市数据资源部门应协调各业务部门的信息资源，积极推进跨部门、跨区域的信息整合和共享，为积分数字化改革提供数据支持；公安部门具体负责落户政策的实施和处理。各有关部门应当根据工作职责分工制定实施细则。

本意见自2023年5月8日起生效，由市公安局、市发展和改革委员会领导。前期文件与本意见内容不一致的，以本意见为准；本意见未涉及的事项，按照国家、省、市现行相应政策办理。

编辑 刘佳妮

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