上课前付费一直是职业资格考试培训机构的“潜规则”

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上课前付费一直是职业资格考试培训机构的“潜规则”。培训机构的预付费消费投诉数量一直很高，这一直是消费者的难题。由于相关法律不完善，监管过程也很困难。

“付钱后，我发现课程是几年前录制的，考试是实际的，课程仍然只有理论知识，想退款，另一边一直拖着……”最近，在北京一家培训机构申请健康经理的李女士向记者表达了她的不满。

职业资格考试有两种：专业技术和技能。近年来，它们已成为提高工人就业竞争力的重要途径，申请人数也在增加。但与此同时，由于这两种职业培训大多属于预付费，很难退款，这一直困扰着许多候选人。

近日，北京首次在全市开展了专业技术职业资格考试培训机构单用途预付卡管理专项检查，重点关注预付卡发行备案、资金托管、提取、凭证签字实施等八个方面的管理规范落实情况。预收资金监管能否解决职业资格考试培训领域退款难的问题？技能职业资格考试培训行业的投诉退款情况如何？作为消费者的培训师，遇到退费难的问题该怎么办？记者采访了此。

预付课程存在退款困难的风险

广东省揭阳市的李女士曾经是一名药店职员。当她去年辞职照顾孩子时，她有了一个研究的想法。”每天挤出一些时间上课和准备考试，这不仅可以保持紧张，不脱离社会，而且可以增加她回到工作场所的信心。”在网上找了几天后，她选择了北京总部的培训机构，在网上注册学习。

李女士告诉记者，她支付了3280元的培训费和850元的考试费。但当她开始上课时，她发现课程不仅是录音和广播，而且还显示录音时间是两年前。此外，“过去两年的健康经理考试从理论和实践在线考试改为增加离线实践考核，但培训机构没有提供离线课程”。

李女士想退学退款，但培训机构一直以“钱不在自己手里，需要向总部申请”、“不影响考试”等理由逃避。

在黑猫投诉平台上，记者发现与李女士相似的经历并不少。心理咨询师考试培训有1100多项退款要求，注册消防工程师、建筑工程师900多项，700多项。

北京市朝阳区城管指挥中心主任王冬岩曾透露，以朝阳区12345大数据分析为例，2021年，朝阳区共受理职业资格培训需求18160起。2022年，朝阳区受理培训机构退款案件10637起。其中专业技术8180件，占76.90%，专业技能2457件，占23.10%。

退款困难的原因很复杂

上课前付费一直是职业资格考试培训机构的“潜规则”。中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈银江在接受《工人日报》采访时表示，培训机构的预付费消费投诉数量一直很高，一直是消费者的热点和难点。

“与长期学科培训相比，职业资格考试培训多为短期培训，涉及金额较少，风险相对较低。”但陈音江也强调，投诉纠纷也会导致培训师有不良的消费体验，对市场产生负面影响。因此，有必要加强对职业资格考试培训机构预付款的监督。

21世纪教育研究所所长熊丙奇指出，职业资格考试培训机构的商业模式监督主要是实行备案审计制度，要求机构向相关监管部门备案项目、收费标准、服务对象等，对培训机构的运行进行过程监督。

陈银江认为，从法律的角度来看，职业资格考试预付费最大的问题是相关法律不完善，各行各业在监督过程中存在一定的困难。”预付费管理主要基于《民法典》和《消费者权益保护法》，但这些法律对预付费的规定并不那么明确和具体。”

据了解，为解决预付费退款问题，上海、北京等地出台了单用途预付卡管理条例。去年7月，北京市人力资源和社会保障局会同市财政监督局等部门联合发布了《北京市专业技术职业资格考试培训机构单用途预付卡预收资金监管细则(试行)》

记者通过北京市人力资源和社会保障局了解到，目前的监管规则主要针对专业技术职业资格考试和培训机构，技能类没有本规定。然而，人力资源和社会保障部门也有健康经理和其他技能培训的监督名单。如果培训师遇到退款问题，他们可以通过查询培训机构的注册地点，联系市场监督管理部门，或通过司法渠道寻求解决方案。

预付卡管理能否解决问题

环球网络学校相关负责人陆国军作为一家较早实施第三方银行资金托管方式的培训机构，告诉记者：“自《监管细则》发布以来，第一个实施周期已经结束。行业内的具体实施情况和新问题需要相关政策部门分阶段把握和纠正。此外，在当前环境下，一些机构，特别是中小型机构，在实施收费监督和进度方面存在差异。因此，专项检查对促进整个市场的公平和良性竞争，促进一些落后的企业发挥着重要作用。”

然而，陆国军也直言不讳地表示，单用途预付卡管理模式促进行业健康发展的起点是好的，确实有效地保护了消费者的权益。然而，培训机构也承受了更大的压力，如资金错配面临的运营和存在压力，以及同行之间的公平竞争。“无论是课程研发还是运营推广，前期都需要付出成本，资金监管的占用和积压无疑会给行业内所有企业的运营带来压力。”

熊丙奇认为，一方面，行业所属部门要吸取经验，加强技能职业资格考试培训的市场监管，同时加强对专业技术职业资格考试培训预付费的监管。在具体实施过程中，要有足够的人力物力来审查培训机构的教育记录。另一方面，要注重培养消费者的理性选择能力，引导消费者关注培训机构的资质和质量，减少侵权问题的发生。

陈建议，培训师在选择培训机构时，首先要检查培训机构是否取得了人力资源和社会保障部颁发的办学资格，是否具有良好的信用；其次，在签订培训合同时，询问培训服务内容，仔细检查合同中退款的相关规定，避免合同与口头描述之间的偏差。最后，保存相关合同和付款记录。如果权益受损，可以作为依法维权的证据。(记者陶稳)

来源： 工人日报

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