促进产业与教育一体化 —昆明日报

□ 本报记者 赵晨熙

职业教育是国家教育体系和人力资源发展的重要组成部分，承担着为经济社会培养高素质技能人才的重要任务。今年的政府工作报告建议大力发展职业教育，修订后的职业教育法自2022年5月1日起为职业教育的高质量发展奠定了坚实的法治保障。

提高职业教育的吸引力，加强教师建设，促进产业与教育一体化。在今年的两届会议上，许多全国人大代表结合经济社会发展的新形势和职业教育改革发展的新任务，表达了自己的观点，帮助职业教育真正“强大”和“生活”。

通过职业教育学生升学就业渠道

全国人大代表、浙江杭州技师学院教师杨金龙作为在第43届世界技能大赛中获得汽车喷漆项目金牌的青年人才，一直高度重视职业教育的发展。

“为了吸引更多的家长和学生选择职业教育，有必要真正改善技术人才的经济待遇、发展环境和社会地位。“杨金龙希望从国有企业开始，通过相应技能水平的学生给予相应的工资，内部晋升技术人员、高级毕业生享受本科、大学生同等待遇，进一步实施高级工人、技术水平毕业生等于大学、本科，在国家机关、事业单位、中央、国有企业招聘。

在工作实践中，杨金龙深刻认识到，职业院校的专业建设只有与产业联系，与企业呼应，才能具有活力。他建议全国协调职业院校和技术学院的专业发展体系，促进专业建设与当地产业链的更紧密联系，培养更多的“大国工匠”进行中国现代化。

全国人民代表大会代表、湖北武汉旅游学校教师马丹也关注职业教育专业设置，她发现许多技术学校专业由人力资源和社会保障部设置，但当这些学校毕业生想上学就业时，招聘人员以教育部专业目录为主要筛选依据，导致职业学校学生缺乏相应的注册方式，容易引起普通职业分流焦虑。

“提高家长和学生对职业教育的认识和认可，一个关键点是为中等职业学校的学生开辟入学和就业渠道。马丹建议整合人力资源和社会保障部的专业目录和教育部的专业目录。一方面，人力资源和社会保障部门应紧密结合市场动态，及时发布相关人才需求信息，并与教育部联合讨论职业教育的发展。此外，职业教育的专业设置与市场需求密切相关，也应选择行业和企业代表为职业教育的专业设置提出建议。通过各方的合作，科学形成全国统一的专业目录，也有助于促进中等职业学校和中小学共同开展职业启蒙、职业经验等课程，使学生在进入高中时对自己有清晰的了解，选择适合自己发展的学校和专业。

“目前，学生只能在高职教育和普通高等教育之间选择一种，不利于全面可持续发展。全国人民代表大会代表、浙江陈泰科技有限公司工程师胡东方建议加快高等职业教育和普通高等教育，如高等职业教育学生通过考试或学分也可以去高等教育学校，通过“墙”，畅通各种技能人才教育、技能推广渠道，形成垂直阶梯、水平人才发展路径。

让技能人才进来留住

根据修订后的《职业教育法》，国家鼓励职业学校聘请技术大师、劳动模范、熟练工匠等高技能人才，参与人才培训、技术开发、技能继承等。通过担任全职或兼职专业课程教师。

“熟练工匠具有高超的实践操作能力。聘请他们担任专业课程教师可以有效地提高学生的操作能力和职业教育水平。”然而，在调查和访问中，全国政协委员、浙江省民进委员会副主席鲍虎军发现，公立职业教育学校在聘请熟练工匠担任专业课程教师时存在许多障碍。

例如，熟练的工匠往往需要扎根于基本岗位至少20年，许多人只有中国技术和职业高中。然而，根据目前教育和人力资源和社会保障部门的准入规定，公立职业教育学校一般要求专业课程教师年龄在45岁以下，学位一般在大专以上，许多熟练的工匠无法达到招聘门槛。

此外，由于熟练工匠在教学资格、教学表现、课题成果等方面缺乏与受过训练的教师的竞争优势，进入学校后对职称晋升和评价的阻力较大，导致“进来的人很快就会留下来，剩下的人就不能晋升”。

对此，鲍建议结合职业教育的实际需要，相应调整学历和面试条件，突出专业实践能力和学徒能力，弱化普通话、教育学、心理学等基础知识的评价。

同时，出台了更有针对性的鼓励政策，使优秀的熟练工匠能够丰富到需要在职业教育前线实践的课程体系中。例如，适当降低熟练工匠的入学门槛，放宽年龄和教育要求；给予学校更多的自主权，分配一定的资金保障和编制自主权，完善和优化熟练工匠的职称评价和就业制度和入学后的晋升制度。

对接产业需求深化产教融合

职业教育是与产业发展相结合最紧密的教育类型，促进产业教育与校企合作的融合，也是职业教育高质量发展的关键环节。

全国政协委员、中国职业教育协会副主席苏华认为，职业院校应牢记“技能力量、科学教育”使命，发挥职业教育一体化优势，围绕国家制造力量、农村振兴等重大战略，紧密联系产业需求，针对技术变革方向，深化产业教育一体化、科学教育一体化。

苏华建议职业院校应开设更紧缺的专业，满足市场需求，形成与产业链和创新链密切相关的人才链专业体系。同时，积极整合地方政府、科技推广部门、产业龙头企业、新农业经营者、大型粮食种植者等资源，建立产业技术推广应用和成果转化联盟，将科技优势转化为产业生产和市场竞争优势，促进产业高端、智能、绿色发展。

全国政协委员、河北省民进委副主席、河北交通职业技术学院副院长张云凯发现，地方政府在产业教育一体化、校企合作等方面的主导作用有待加强，绩效考核评价有待完善。他建议认真贯彻修订后的职业教育法，进一步明确职业教育主要由政府统筹和地方政府实施，全面落实“政府应加强职业教育实习培训基地建设”。

张云凯指出，地方政府应详细制定地区职业教育产业教育一体化、校企合作实施细则等相关政策制度，落实企业财政、财政、土地等支持政策和附加教育费、地方教育附加减免等税收优惠。同时，要进一步完善职业院校绩效评价指标体系，以产教融合、校企合作完成为评价职业学校办学质量的重要参考。在行业企业评级和综合评价中，将企业对职业院校的支持纳入评价指标，引导企业积极与学校合作开展人才培训和技术研发。

来源： 法治日报

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