福建开放大学党委书记陈兴炎强调，在开放大学学历继续教育、非学历培训和全民终身学习支持服务协同发展办学格局中，在一段时期内学历继续教育仍然是主体，但必须坚守高等教育的情怀，维护学历教育的秩序和尊严。只有这样，才能建成高质量的省域大学，除此之外，别无捷径可走。

文/《在线学习》主笔 刘增辉

福建开放大学党委书记陈兴炎

“福建开放大学的建设与发展得到了曾在福建工作的习近平总书记的关心和支持。1999年10月，时任福建省代省长的习近平同志专门为学校建校20周年校庆发来贺信，要求‘进一步加快开放办学和教学现代化步伐，全面实施现代远程教育工程，为加快实现我省跨世纪发展的宏伟目标做出新贡献’。2000年11月7日，习近平同志又亲自到学校调研指导工作。这是我们的光荣和独特的精神财富。总书记的关心一直激励着我们广大师生牢记嘱托、接续奋斗、开拓进取。”福建开放大学党委书记陈兴炎对本刊表示，当前，我们正向实现第二个百年奋斗目标奋勇前进，在这样的战略机遇期，更需要我们在认清形势中坚定前进信心，在把握形势中保持发展定力。

“几年前，我说过一句话：历史再次选择了电大。现在，我要说，历史再次选择了开放大学。”他说，当前，对高等学历继续教育和非学历教育，从政府管控和政策层面，已经发出了正调定弦的强烈、清晰的信号。开放大学已经成为继续教育的“国家队”“省队”，是继续教育的主力军。在挑战和机遇面前，福建开放大学必须有所作为，也一定能够有所作为。

在线学习：作为福建开放大学党委书记，对开放大学面临的办学环境，您是如何看待的？

陈兴炎：当前，教育发展面临着重要战略机遇。从宏观层面来讲，人民群众对优质教育的需求更加强烈，学历继续教育和非学历教育保持持续增长势头。教育呈现出数字化、智能化、终身化、融合化发展趋势，全民学习、终身学习的学习型社会正在加速形成。5G、人工智能、虚拟现实、区块链、大数据、云计算等现代信息技术对教育教学产生更加深远的影响，为探索形成教育新业态、新模式提供了新可能。

作为高等教育重要组成部分的开放教育应当在这样的大背景下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念、融入并服务新发展格局，紧抓有利时机，主动对接，全面贯彻落实《国家开放大学综合改革方案》，推动开放大学整体转型发展，建设成为有尊严高质量的新型高校，为改变成人高等学历继续教育存在的学生归属感不强、教师成就感不足、社会认同感不高的现状走出一条新路，真正成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。

我们关注新形势下政策环境的变化。教育部出台的《关于新时代高等学历继续教育改革实施意见》，已将高等学历继续教育分类管理、从严管理上升至国家政策层面。国家开放大学旗帜鲜明地提出“创优提质”“治三乱”，充分体现了国家开放大学狠抓办学质量的坚定决心。

我们不忘初心、牢记嘱托，全力推进学校改革发展工作。2020年12月24日，福建广播电视大学正式更名为福建开放大学。同时，福建省人民政府办公厅出台印发《福建开放大学综合改革方案》，这是全国第一家以省级人民政府办公厅名义出台的省级开放大学综合改革方案。《方案》以改革发展为主线，谋划了新格局，提出了新任务，建立了新机制，释放了新活力，就各方共同关注的重点问题做出了回应，是推进福建开放大学高质量发展、构建体系发展共同体的一份非常重要的文件，必将引领全省办学体系提质创优、更好地服务区域全民终身学习。

我们必须扎根八闽大地办大学，坚持需求导向和问题导向，立足于国家建设高质量教育体系的明确要求，立足于继续教育发展形势的深刻变化，立足于福建省全方位推进高质量发展超越的坚定步伐，从百年党史中汲取智慧和力量，乘势而上，顺势而为，在“稳”上下功夫、“进”中求突破，加快推进有特色高质量福建开放大学建设。

在线学习：要建设高质量的省域开放大学，需要遵循的准则是什么？

陈兴炎：大学是对公民进行高等教育的学校，是综合提供教学和研究条件，授权颁发毕业证书和学位的高等教育机构。建设高质量省域开放大学应着力增强大学功能，明确发展什么、怎么发展，确保发展方向不偏、力度不减。具体来说，要把握好四大要素：全面落实立德树人这一根本任务；强化教师队伍建设这一关键支撑；全面提升服务经济社会发展这一核心能力；加快实现学校治理体系和治理能力现代化这一时代命题。可以说，确定适度的质量标准，走高质量内涵式发展道路，已成为开放大学能否以一种新的身份为社会所接受的生存线。

在线学习：学校将通过怎样的策略和路径达到既定目标？

陈兴炎：我们要以“八新八进”为抓手推进高质量开放大学建设。一是协同育人新机制，进一步助力学生成长成才。积极构建线上线下融合的“12335”思想政治工作体系，即围绕一个目标：立德树人，培养社会主义建设者和接班人；着眼两个结合：线上线下、校内校外协同育人相结合；建立三支队伍：教师队伍、学生骨干队伍、班主任队伍；落实三项任务：日常教育、管理、服务；抓住五个统一：全省体系上下联动，统一举行新生开学典礼、开学第一课、同上一堂课、毕业典礼等，让学生感受大学校园文化，感知开放教育的“温度”。

二是招生办学新抓手，进一步打造核心竞争力。学历继续教育着力稳健规模、创优提质，当前重点抓生源结构优化，提高省校直属学院办学能力，起到人才培养责任田、示范区的作用，提高本科和专续本的比例以及学位获取率。社会培训着力汇聚资源、培育品牌，坚持以我为主，整合社会优质资源办出特色。终身教育着力示范引领，辐射带动，在打造左海校区全民终身学习体验基地的基础上，以康养学游等项目为着力点，加强全省老年开放（互联网）大学体系建设，扩大老年教育覆盖面，增强适需性。

三是内涵式发展新路径，进一步提高人才培养质量。坚持线上线下相结合的混合式教学模式，进一步规范教学要求和学习行为，一方面以课程为中心打造“金课”，另一方面强化“文凭 ”思维，增加文凭成色。福建省学位委员会已印发《福建省学士学位授权与授予审核管理办法》《福建省成人高校学士学位授予单位审核标准》，我校已提出书面申请，省教育厅拟于2023年6月份组织专家进校评估。落实学校与地方政府、部门合作共建战略协议，提高人才培养的适配度，更好地服务地方经济社会发展。

四是师资资源新渠道，进一步激发教师队伍活力。实施“1250计划”，在“十四五”期间招录硕士以上学位教师100名以上，引进和培养博士学位教师20名以上，动态聘用省内外具有博士学位、副高以上职称的兼职教师50名作为学术带头人。整合全省办学体系师资力量，建立师资库，打造名师名教团队。

五是终身学习服务新拓展，进一步完善社会服务功能。充分发挥数字福建终身教育大数据研究所功能，提升终身学习数字服务能力；充分发挥福建省终身教育服务中心功能，做好区域内终身教育政策咨询、业务指导等工作；充分发挥福建省终身教育学分银行管理中心功能，推进基于联盟的学分银行建设与运行。

六是体系建设新加强，进一步构建办学共同体。按照综改方案，协同地方政府，推动市、县办学单位分批次更名转型。已有40家转型为属地开放大学，其余30家更名为福建开放大学属地学院或学习中心。推进办学体系共商、共建、共享，建立办学体系绩效管理机制。

七是技术支撑“新基建”，进一步提升管理与服务水平。建强信息化中心、资源建设与管理中心这“两翼”，加快推进智慧校园建设，切实提高信息技术与教育教学、管理服务的融合水平、支撑能力。进一步完善学习资源库建设，满足多个平台对学习资源的抓取、调用，汇聚更多优质教学资源上线运行。

八是对外交流新拓展，进一步扩大学校影响力。持续加强与国外高校、组织及我国台湾空中大学的交流合作。学校已成立福建开放大学华侨学院，面向“一带一路”沿线国家建设海外学习中心，开展对外汉语和华文教育，传播中华优秀传统文化，并已开办学校首个海外学习中心——东盟—曼谷学习中心。

在线学习：应该如何认识提高人才培养质量对开放大学的重要性？

陈兴炎：要从四个方面加快推进学校高质量发展，其中之一就是树品牌，也就是要树立人才质量观。人才培养质量是生命线，是学校教育教学各项工作的出发点和落脚点，高等继续教育也一样。因此，开放教育、函授教育必然要进一步健全完善质量信誉体系，并且在高等学历继续教育新政的态势下快速推进，对此我们要有充分准备。近几年来，学校为此做了许多工作，自觉为教育教学质量建设夯实发展基础，在国家开放大学教学试点评估中获得“优秀”。在高等学历继续教育三种类型中，我以为开放教育是有好传统、有新优势的，完全可以塑造自己的质量品牌。

在线学习：学校将通过哪些举措走出一条开放大学质量之路？

陈兴炎：一是根据继续教育特点确立适度的人才培养质量观。线上线下相结合的混合式教学模式是开放大学优势和特色所在，新冠疫情期间普通高校教学也采用线上线下切换实现“停课不停学”。我们应当确立以线上线下相结合教学和系统办学为主要形式，以多样化、多层次应用型人才培养为目标的特色质量观。要敢于规范教学要求，设计出包含互动环节的远程教学模式，对线上学习和线下教学分别作出计划安排并严格执行。开放大学的学生多数都承担着社会、家庭的责任，存在工学矛盾，学习困难较多，要组织、引导、督促、帮助学生克服困难，完成“规定动作”。

二是以教学改革促进教学质量建设。自2019年3月学校启动校级教学改革专项工作以来，在人才培养模式改革、专业升级改造、课程教学团队建设等三个方面立项实施的28项优秀成果，已经产生了良好成效。要持续优化人才培养方案，围绕“四个转变”全力推进教师、教材、教法领域的改革，在教、学、练、测、评等环节进行多元设计和策划，形成科学合理有效的教学模式和路径。

三是以课程为中心打造“金课”。课程是人才培养的核心要素，要着力开出更多对学习者能产生“重要影响”的好课，增加课程的黏性和吸引力。要优化调整本专科人才培养方案，针对特定人群改革优化人才培养模式，强化“文凭 ”思维，着力增加文凭含金量，切实帮助学生在学校期间获得知识技能的提升、就业创业的能力、做人做事的本领、价值观念的认同。

四是把思想政治工作贯穿教育教学全过程。进一步加强思想教育和价值引领，着力打造思政精品课和课程思政示范项目，深化课程思政与思政课程协同育人效应。为学生提供有内涵、有温度的教育管理服务。

在线学习：要使办学体系保持完整，您认为要把握哪些关键问题？学校采取了哪些措施？

陈兴炎：一体化办学是我们区别于其他普通高校的重要特征。要在“三提三力”上下功夫。一是提升办学能力。推动全省办学体系按照“独立法人资格、独立核算、独立校园校舍”的要求，整合教育资源、加强办学力量、改善办学条件、拓展办学能力，分批次向开放大学更名转型。

二是提增机制活力。探索全省办学体系一体化办学机制，建立绩效管理和激励措施，统筹办学项目全过程管理，统筹收入分配与一体化分工合作，实现体系均衡发展。深化人才培养模式改革，面向办学体系一体化开展“1 X”书证融通与职业技能培训试点，真正实现办学体系共商、共建、共享。

三是提高整体合力。组织开展体系师资和管理人员培训，打造协同奋进的开放大学文化，构建办学共同体、责任共同体、利益共同体和感情共同体。

来源丨《在线学习》杂志2023年4月刊（总第91期）