面对困境，有人坚守，有人退缩。中国人民大学继续教育学院面对发展困境，主动寻求新机遇，于艰难中前行。经过一年多的探索和尝试，不仅学院业务有了新拓展，整体发展状况也基本恢复到疫情前的水平。

文/在线学习新媒体撰稿人 盛雪云

中国人民大学继续教育学院院长刘鹏

面对困境，有人坚守，有人退缩。在与中国人民大学继续教育学院院长刘鹏对话过程中，笔者能够深切感受到在面对发展困境时，学院主动寻求新机遇，于艰难中前行，努力开拓新局面的决心和进取精神。

“疫情一开始，学校所有项目都停了，怎么跟客户保持联系？他们的需求如何满足？2020年4月，我们尝试通过在线方式为他们提供服务。”刘鹏告诉本刊，为了支持各个业务部门的发展，学院一面给业务部门提供支持，一面向学校申请优惠政策，在双重努力下，业务部门的积极性被极大地激发出来，经过一年的适应期，学院业务有了新拓展，整体发展状况已基本恢复到疫情前的水平。

在线学习丨您如何看待近年来继续教育发展所处的大环境？这对行业发展提出了哪些新要求？

刘鹏：近年来，继续教育所处的国内外大环境发生了巨大变化，这对行业的影响很大。

一是对目标定位影响非常大。在民族振兴过程中，继续教育的定位发生了很多变化。比如有些高校已经停办学历继续教育，行业也在寻求新的发展路径，提出职继融通等发展理念，这些都是时代大背景下产生的。继续教育到底要承担什么样的任务？当前形势给我们提出了一些新要求，也引发了新的思考。

二是办学技术和手段发生很大变化，尤其是新冠肺炎疫情暴发以来，线上教育体量增长巨大。过去，高校非学历继续教育，线下占了绝大部分，但是由于新冠肺炎疫情的影响，线上非学历继续教育取得了飞跃式发展。以我院为例，以前几乎没有线上非学历业务，在疫情触发下，我们发现有能力和渠道把线上的形式和技术利用好。去年一年，学院纯线上的，以及线上线下融合的非学历继续教育，营收达到了几千万元。这是很大的突破。

三是办学要求发生变化。当前，人们对继续教育的学习和教学质量要求越来越高。以人大为例，过去，即便不用太花心思琢磨怎么办成精品，很多个人、企业或政府部门也都会慕名而来，业务很多。现在情况发生了很大变化。不管是国企或政府部门，它们内部就组织了很多高质量的培训，这给我们带来了很大的冲击和挑战，倒逼我们一定要做出特色和质量，否则很难抢占市场。近一两年，这方面的感触非常强烈。

面对当下的形势，我们认识到，品牌建设很重要，在质量把控上，我们也提了很多具体要求，做了很多探索。

在线学习丨近年来，很多高校退出学历继续教育，人大在这方面是如何考虑的？

刘鹏：受大形势影响，很多兄弟院校退出学历继续教育，我们也进行了认真的思考和研究。就目前情况看，人大还没有退出的日程表，还会坚持做。

新中国的学历继续教育是从人民大学起源的，作为该领域的旗帜展示，我们还不能倒，并且学历继续教育目前还有很大的社会需求。虽然开放大学系统也在做这一块，但尚不能完全满足大家的需求，这些需求不是简单的学历提升，它们有不同的层次。

有些取得了全日制本科学位，甚至还有硕士和博士学位的学生报考我校继续教育，他们不仅是为了一纸文凭，而是想学习新的东西。这部分人选择人民大学，看重的是学校的学科和专业优势。我们有责任和义务为这样的需求提供服务。

从市场角度尤其是北京市场来看，学历继续教育处于萎缩状态，每年的报名人数都在减少，但是我们也发现，有很多人想通过学历继续教育让自己的能力、学历各方面得到提升，只是没有找到很好的形式，当前的学历继续教育满足不了他们的需求。所以我们也在尝试提供一些个性化、定制化的服务。

这个假期，我们联系了几家单位，比如民航，由于工作性质的原因，导致他们没法用零散的时间学习。我们希望利用线上线下结合的教学模式，工作日线上学习，周末集中线下学习。再如，有些单位如果集体报名，可以单独编班，有针对性地调整教学计划和教学安排。如果他们有自己的场地，学院还可以送教上门。我们希望针对行业性的需求，尽可能为他们提供定制化的服务。既保证教学效果，提升培养质量，同时也能解决他们的实际困难，为他们提供方便。目前，我们联系到的这类学生有300多人，计划一个班50—100人。

还有很多外地的同学希望我们在当地举办学历继续教育，但是由于政策限制，没有办法实现。如果以后政策能够放开，让人大优质的学历继续教育资源发挥更大作用，就能探索出更多新的模式和经验。这应该是未来的趋势。

在线学习丨学院的线上非学历继续教育取得了飞跃式发展，目前，这块业务情况如何？

刘鹏：线上非学历继续教育，社会机构早就走在高校前面了。

于高校而言，教育模式有了一些变化，把线下内容转到了线上，但是高校对线上非学历培训的探索远远落后于社会需求。疫情给我们打开了一扇门，倒逼我们走上了现在的发展道路。为了应对环境变化，学院成立了网络教育部，尝试做线上非学历继续教育。该部门有两项功能：一是为学院其他业务部门做线上培训搭建平台，并对平台进行开发、维护、管理；二是直接负责一些线上培训项目，或是和具体业务部门合作开发培训项目。

在线非学历培训相对零散，跟传统的业务是交叉进行的，有些属于纯线上，有些是线上线下相结合。其中，线下为主线上做补充的模式比较多。目前，学院有六七十个项目已经立项，并且基本都执行了。

当前，学院线上非学历主要以艺术教育培训为突破口。我们有一个艺术培训中心，以往是学生到学校参加面授学习，现在我们尝试把学习转到线上，学习灵活度提高很多，可以反复学。课程已经上线，并且开始招生，反响很好。我们也在探索线上线下融合的教学方式。

最初业务部门开会讨论时，大家以为线上项目更省事，实际操作起来才发现，环节一点没少，甚至比线下更复杂。不少业务部门反应，收益少了不少，做事比以前更辛苦。这都是一个摸索和实践的过程。

在线学习丨非学历继续教育的规范发展将是教育部接下来重点推进的工作。某些高校的非学历继续教育被指摘存在偏离办学定位、合作办学混乱、容易滋生腐败等问题。您对此怎么看？学院有什么好的做法？

刘鹏：继续教育是高校和社会联系的一个渠道，也是展示学校办学成果、师资力量等方面综合能力的窗口，引发社会的广泛关注很正常。毕竟非学历继续教育涉及的资金往来比较大，也涉及到很多企业和政府部门。

我们在非学历继续教育风险防范方面做了一些尝试，在校内筑起两道“防火墙”。一是建立内部审计机制。在学校整体审查安排之外，学院每年会请专业的审计公司对学院各项业务、合同、资金收支、管理制度等诸多方面进行全面审计。目的是为了发现工作中存在的问题或风险，已经做了三年，起到了很好的作用。

二是建立法律防火墙。我们与专业的律师事务所合作，由专业律师提供法律咨询，学院所有的对外合约、商谈文本、相关文字内容等，都请专业律师审阅把关，做好法律风险防控。这几年，我们整体业务的发展相对安全。

这些做法很好地保护了我们的事业安全发展，对兄弟院校可能有借鉴意义。

在线学习丨从线下为主转到线上为主，业务模式变了，对人才队伍的要求变化应该很大，相应的薪酬体系也会变，这些也是很多学院开展非学历继续教育时非常关注的点。学院有没有好的经验可以借鉴？

刘鹏：确实面临很大的转变。

我们实行部门独立核算，项目也是独立核算。业务部门每年会规定业绩指标，学校、学院收取相应的管理费。我们会对项目进行质量监控，如果有质量不达标或者投诉等情况，会有相应处罚，出现事故学院会增加管理费，以此倒逼业务部门加强质量管理。扣除缴纳的管理费、相应的教学成本、人员成本后的部门结余完全由部门支配，相关工作人员的待遇直接跟部门结余挂钩。所以业务部门之间薪酬差距很大。学院行政部门的绩效则和学院整体业务挂钩，所有行政人员包括学院领导班子的绩效按照一定比例进行分配。大家的积极性被充分调动了起来。我们的政策就是把更多的自主权下放，调动业务部门的积极性。

为了提高员工业务能力，我们每年会安排相关人员参加培训学习，学院从行政经费里拨款报销。参加培训的人员积累到一定数量，我们会组织“思想荟”，请大家讲一讲学习后的收获，新的想法，与同行交流得到的新信息等，“思想荟”坚持两三年了，效果非常好。大家在学习过程中提高很多。

今年整体业绩非常好，我们做了一个估算，营收接近2019年同期的水平。

在线学习丨近年来，越来越多的行业专家提出“大职业教育”观，将继续教育纳入职业教育范畴。您怎么看职业教育与继续教育的关系？对行业热议的“职继融通”有何思考？

刘鹏：把继续教育纳入职业教育范畴，从高校继续教育来看，也可以这么理解。但是继续教育和中职、高职的职业教育有本质区别，更多是强调终生学习的理念，强调的是人的完善和提高，而不是掌握一种职业技能，二者互为补充。

如何坚持有特色而又统一的发展，这是以后我们要探索的。让高校继续教育和中职、高职教育衔接，这是未来发展的方向。去年我到河南一些民办学校沟通交流，他们迫切希望能够在学科建设、办学理念和办学管理经验上得到指导。我们也在探索一些合作计划，希望把一些优势课程和专业，以及常年办学积累下来的经验跟他们共享。比如，人大学科体系建设，优秀的师资和课程，包括有些专科院校升为本科学校，本科学校申办研究生专业，这方面我们是否可以提供技术指导和支持？我们准备做这些事，也特别有意义。

在线学习：继续教育在高校中处于边缘地位，是老生常谈的话题，也是很多继续教育学院发展的痛点。学院有好的做法可以借鉴吗？

刘鹏：很多学院会有类似的困扰，我在几次会上也跟大家做过交流。

继续教育在学校到底处于什么样的地位，尤其像人大这样的“双一流”高校该怎么规划和定位它？首先，学院必须争取从学校层面进行继续教育的战略规划，把继续教育列入“双一流”高校建设的重要组成部分，一流高校没有一流的继续教育，说不过去，也说不通。

继续教育的首要职能是人才培养，这个人才培养不同于全日制教育，它的形式更灵活，范围更广泛，有其特色。继续教育的人才培养对国家的经济社会发展有直接的促进作用，这种作用是立竿见影的。

第二，为学校行政管理队伍提供培训服务。在学校“双一流”建设中，除了要有一流的师资、一流的学生、一流的学科外，还应该有一流的管理服务队伍。一流的管理服务队伍靠谁建设？我认为，应该靠继续教育。学校一系列职务性培训，我们牵头，与组织部、人事处等部门联合做，从学院经费中拨款为相关人员提供专业培训。我认为，这是继续教育应尽的责任和义务，也是应该承担的职能。

我们考虑一年8个班次，每个班次投入30—50万元。每年为四五百人的行政队伍提供一周左右的培训。长期坚持做下去，学校整体管理能力和水平提高了，学员的参训体验也随之提升，对学院自然有好处。我认为，这种贡献比挣了钱之后交给学校要有意义得多。

第三，为校友服务。学校能为校友尤其是广大的普通校友提供的服务和帮助是有限的。我们现在在做整个校友培训的具体工作，完全免费。我们把老师们的一些新成果、新课程放在网上，校友可以登录自己的账号使用。甚至我们在考虑以后整个网络平台能够支持建立一些年级群、班级群、专业群，通过各种条块模式让大家进行资源的共享和交流，我们再给他们做一些短期的培训，更多是以线上为主。

把这三件事做好了，继续教育就能在学校落地，也会收到意想不到的回馈。

来源：《在线学习》杂志2021年9月刊（总第74期）